廣東、天津、福建自貿試驗區改革開放將進一步深化 這些知識產權舉措大有可為

國務院日前印發《進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案》《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》《進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案》，推廣一批可復制的改革創新經驗。

其中明確提出，完善知識產權保護和運用體系。推進知識產權綜合執法，建立跨部門、跨區域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制。建立包含行政執法、仲裁、調解等在內的多元化知識產權爭端解決與維權援助機制，探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權機制。探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制，為擴大以知識產權質押為基礎的融資提供支持。建立專利導航產業發展工作機制。深化完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度。
方案知識產權相關內容摘編如下：
進一步深化中國（廣東）自由貿易試驗區改革開放方案（摘編）

二、對標國際先進規則，建設開放型經濟新體制先行區
（八）完善知識產權保護和運用體系。推進知識產權綜合執法，建立跨部門、跨區域的知識產權案件移送、信息通報、配合調查等機制。建立包含行政執法、仲裁、調解等在內的多元化知識產權爭端解決與維權援助機制，探索建立自貿試驗區重點產業知識產權快速維權機制。探索互聯網、電子商務、大數據等領域的知識產權保護規則。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及方便快捷的質物處置機制，為擴大以知識產權質押為基礎的融資提供支持。建立專利導航產業發展工作機制。深化完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度。
四、開拓協調發展新領域，打造粵港澳大灣區合作示范區
（十八）創新粵港澳科技合作機制。加強與珠三角國家自主創新示范區聯動發展。推動與港澳在科技金融、技術研發和轉化、知識產權保護和運用、人才引進和培養、科技園建設和運營方面的交流與合作。實施粵港澳科技創新合作發展計劃和粵港澳聯合創新資助計劃。推動成立促進粵港澳產學研創新的社會組織。推動地方創新券和科研經費跨粵港澳三地使用。建設粵港澳產業發展數據庫、技術路線圖數據庫、創新主體信息數據庫和高端人才信息數據庫，整合、發布粵港澳創新資源和科技合作供需信息。支持香港納米科技及先進材料、資訊及通訊技術、物流及供應鏈管理應用技術等研發中心，以及國家科技興海產業示范基地等落戶自貿試驗區。按照《國家實驗室組建方案（試行）》，堅持高標準、高水平、突出重點，推動海洋科學領域廣東省實驗室建設發展。支持粵港澳共建國家級科技成果孵化基地和科技企業孵化器，促進港澳及國際研究機構的先進技術成果向內地轉移轉化。

進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案（摘編）

二、對標國際先進規則，構筑開放型經濟新體制
（五）進一步深化金融開放和監管創新。積極有序實施《中國人民銀行關于金融支持中國（天津）自由貿易試驗區建設的指導意見》。鼓勵符合條件的銀行機構在依法合規和有效控制風險的前提下繼續發展離岸金融業務。發布銀行業市場準入報告類事項監管清單，統一規范中外資銀行報告類事項監管要求。在依法合規條件下，允許外資金融機構在自貿試驗區設立外資銀行，允許民營資本與外資金融機構在自貿試驗區共同設立中外合資銀行。支持自貿試驗區內符合互認條件的基金產品參與內地與香港基金產品互認。支持私募股權投資基金開展跨境投融資業務。探索知識產權證券化業務。健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。完善跨境資金監控體制機制，強化反洗錢、反恐怖融資、反逃稅工作，及時發現跨境洗錢和恐怖融資風險，防范利用跨境貿易從事洗錢犯罪活動。探索在濱海新區中心商務片區開展金融綜合監管試點，依法合規開展以小額貸款、私募基金、擔保、資產管理等為重點，以合作監管與協調監管為支撐的金融綜合監管改革。地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權的前提下，按照中央統一規則，強化屬地風險處置責任。
（七）創新貿易綜合監管模式。探索開展電子圍網監管模式。深入實施貨物狀態分類監管，研究將試點從物流倉儲企業擴大到貿易、生產加工企業，具備條件時，在天津市其他符合條件的海關特殊監管區域推廣實施。完善船舶、海洋工程結構物融資租賃標的物海關異地委托監管制度。創新海關稅款擔保模式。創新出口貨物專利糾紛擔保放行方式。推動實施原產地預裁定制度。依照自由貿易協定安排，推動實施原產地自主聲明制度。提高與服務貿易相關的貨物暫時進口便利。支持國內外快遞企業在自貿試驗區內的非海關特殊監管區域，辦理符合條件的國際快件屬地報關、報檢業務。探索外檢內放等貿易便利化措施。
（九）創新要素市場配置機制。對符合條件的外資創業投資企業和股權投資企業開展境內投資項目，探索實施管理新模式。支持外資企業設立聯合創新平臺，協同中小微企業開展創新成果產業化項目推進。探索知識產權綜合管理改革。探索建立公允的知識產權評估機制，完善知識產權質押登記制度、知識產權質押融資風險分擔機制以及質物處置機制。搭建便利化的知識產權公共服務平臺，完善知識產權服務體系。健全知識產權糾紛多元解決機制。深化完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度。創新發展知識產權金融服務。加強商事法律綜合服務。探索建立土地節約集約利用新模式，自貿試驗區內土地可以按不同功能用途混合利用，允許同一地塊或同一建筑兼容多種功能，產業用地實行彈性年期供應，根據產業政策和項目類別可采取先租后讓、差異化年期出讓等供地措施。創新人力資本入股辦法，鼓勵企業實施股權分紅激勵措施。支持持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業，給予與中國籍公民同等待遇。探索開展職業資格國際互認，鼓勵符合條件的服務業領域外籍專業人才到自貿試驗區工作，放寬服務業聘雇高層次和急需緊缺外籍專業人才條件限制。
四、深化協作發展，建設京津冀協同發展示范區
（十五）發揮對外開放引領作用。支持在自貿試驗區內設立外商獨資或控股企業開展支線和通用飛機維修業務，允許在自貿試驗區設立外商獨資演出經紀機構，為京津冀地區提供服務。支持京津冀地區能源、鋼鐵、對外承包工程等企業通過自貿試驗區與“一帶一路”沿線國家和地區開展合作。鼓勵社會資本在自貿試驗區設立京津冀跨國并購基金。建設面向“一帶一路”沿線國家和地區的“走出去”綜合服務中心，依托港澳在金融服務、信息資訊、國際貿易網絡、風險管理等方面的優勢，為企業對外投資提供投資備案、跨境金融、會計審計、外國法律查明和律師服務、國別咨詢等綜合服務。積極參與中蒙俄經濟走廊、中巴經濟走廊建設。支持企業運用知識產權進行境外股權投資。打造國家海外工程出口基地。擴大“走出去”項目境外投資保險規模，支持保險公司為企業提供綜合保險服務。

進一步深化中國（福建）自由貿易試驗區改革開放方案（摘編）

二、對標國際先進規則，深入推進各領域改革創新
（七）強化創新要素支撐。建立容錯糾錯和正向激勵機制，鼓勵改革創新。開展外國高層次人才服務“一卡通”試點。實施便利外籍高層次人才出入境、工作、在華停居留、永久居留等措施。簡化商務人員、高層次人才出入境簽證手續。探索知識產權綜合管理改革，完善有利于激勵創新的知識產權歸屬制度，健全知識產權保護和運用體系。
三、持續推進簡政放權，進一步提升政府治理水平
（九）深入推進“互聯網+政務服務”。整合資源與數據，加快構建一體化互聯網政務服務平臺。加強部門間系統對接聯動，統一身份認證，按需共享數據，實行“一號申請、一窗受理、一網通辦”。涉及企業注冊登記、年度報告、項目投資、生產經營、商標專利、資質認定、稅費辦理、安全生產等方面的政務服務事項，最大限度實行網上受理、網上辦理、網上反饋。加快完善電子證照系統。
（十）創新事中事后監管體制機制。推動各部門審批系統、證照系統、監管系統信息交換與共享，建立基于大數據的高效監管模式。將經營異常企業和嚴重違法失信企業信息統一歸集到福建省公共信用信息平臺，并與實施失信聯合懲戒的部門共享，完善守信得益、失信受懲的信用體系。健全跨部門聯合抽查監管制度，實行“雙隨機、四公示”監管機制。完善風險防控機制，重點防控市場開放和業務創新等方面的風險。深化綜合行政執法體制改革，推進相對集中行政許可權改革試點。在市場監管、城市管理、國土資源、知識產權等重點領域，推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度。健全商事法律綜合服務平臺，加強仲裁、調解等服務。整合政府部門、行業協會、企業、社會公眾等力量，建立社會多元共治機制。
五、進一步發揮沿海近臺優勢，深化兩岸經濟合作
（十九）打造創新創業新平臺。研究出臺便利臺胞在自貿試驗區學習、創業、就業、生活的政策措施。支持在自貿試驗區就業、生活的臺胞在醫療、融資、購房、住宿等方面享受與大陸居民同等待遇，臺灣企業在科研經費申請等方面享受與大陸企業同等待遇。推進創業園、創業社區、創業家庭等創業載體建設，做大做強廈門兩岸青年創業創新創客基地、平潭臺灣創業園、福州臺灣青年創業創新創客基地等“三創”基地。建立臺胞創業支持服務中心。鼓勵臺灣地區知識產權權利人在自貿試驗區創業發展，鼓勵臺灣地區居民在大陸取得專利代理人資格證書并執業。推動直接采認臺灣地區職業技能資格。擴大臺灣地區專業人才在自貿試驗區內行政企事業單位、科研院所等機構任職范圍，吸引臺灣地區專業人才在社會管理服務、中介服務等領域就業。
（來源：中國政府網）

（編輯：孫雅曼 高云翔，編校：崔靜思，審讀：蔡瑩，美編：李羽）

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